2011학년도 대학수학능력시험 9월 모의평가

사회탐구 영역 ( 정치 ) 해설

1. ⑤   2. ③   3. ③   4. ④   5. ⑤   6. ③   7. ④   8. ④   9. ②   10. ①

11. ①  12. ④  13. ⑤  14. ②  15. ③  16. ②  17. ①   18. ⑤  19. ①    20. ④

1. 민족 통일에 대한 입장 분석

정답 해설 : 대화에서 갑은 성급한 통일에 대해 부정적이고, 북한의 이념과 체제에 대해서도 인정하지 못하는 입장이다. 을은 남북한을 형제자매로 생각하고 분단으로 인해 자원 소모가 심각하므로 통일을 위한 적극적인 노력이 필요하다고 말하고 있으므로 민족 공동체적 관점을 취하고 있다.

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① 갑은 성급한 통일에 반대하고 통일 비용이 많이 소요될 것이라고 말하고 있으므로 통일의 편익보다는 분단 비용이 적다고 보고 있다.

② 갑은 성급한 통일에 반대하고 있다.

③ 갑이 통일에 반대하는 이유 중의 하나는 북한의 이념과 체제에 변화가 없기 때문이므로 갑은 북한의 이념과 체제를 수용하지 않는다고 봐야 한다.

④ 분단으로 인한 인적․물적 소모가 많기 때문에 화해와 협력의 가능성을 높게 보고 있다.

2. 근대 권력 분립 사상에 대한 이해

정답 해설 : (가)는 로크의 2권 분립설, (나)는 몽테스키외의 삼권 분립설이다. (나)의 몽테스키외는 통치 권력을 그 기능에 따라 입법, 행정, 사법으로 분리하는 것을 전제하고 ‘권력을 남용하지 않도록 권력이 권력을 멈추도록 해야 한다’고 하여 권력간 상호 견제를 주장하고 있다.

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① 로크는 집행권에 대한 입법권의 우위를 주장했지만, 개인의 재산과 생명에 대한 절대적 권력으로 인정한 것은 아니다.

② 입법권의 우위를 주장한 사람은 (가)의 로크이다.

④ (나)는 분립된 권력 상호간의 견제를 통한 통제를 지향하고 있다.

⑤ 대통령제나 의원 내각제 모두 삼권 분립을 바탕으로 하고 있다.

3. 여론조사 공표 관련 법 조항의 입법 취지 파악

정답 해설 : 여론 조사 결과를 발표하면서 이와 관련된 객관적 자료를 동시에 공표 또는 보도하도록 한 것은 잘못된 여론 조사에 의해 여론이 왜곡되지 않도록 하기 위함이다.

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①, ②, ④, ⑤ 제시된 공직 선거법 조항의 입법 취지와는 거리가 멀다.

4. 복지 국가의 헌법 원리 이해

정답 해설 : 모든 국민의 인간다운 생활을 지향하는 헌법 원리 A는 복지 국가의 지향이다. ‘보건에 관한 국가의 보호’, ‘재해 위험으로부터의 국민 보호’를 규정한 헌법 조항은 모두 복지 국가를 지향하는 헌법 원리에 해당한다.

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갑. 대한민국이 민주 공화국이라는 것은 국민주권주의 혹은 자유 민주주의의 헌법 원리에 해당된다.

병. 국제평화주의 헌법 원리에 해당하는 헌법 조항이다.

5. 소수 집단의 문화에 대한 태도 분석

정답 해설 : 갑은 소수 집단의 다양한 문화와 정체성을 허용해야 한다는 입장인데 반해, 을은 소수 집단이 고유 문화를 유지하는 것에 대해 부정적인 입장이다. 따라서 갑은 소수 집단의 의사가 무시되는 것을 경계하고, 소수 집단의 고유문화를 보호하자는 입장인 반면 을은 공동체를 위해 소수 집단의 문화와 의견을 통제해야하고, 동일한 원칙과 가치에 의해서 사회가 통합되어야 한다고 주장할 것이다.

⑤ 소수 집단들의 다양한 생활양식을 인정하는 것이 사회 통합에 이롭다고 기대하는 사람은 갑이다.

6. 헌법 소원 심판에 대한 이해

정답 해설 : A가 제기한 것은 헌법 소원 심판이다. 헌법 소원은 공권력의 행사 또는 불행사로 인해 기본권을 침해받은 자가 직접 헌법재판소에 그 권리를 구제해주도록 청구하는 제도이다. A는 해당 법률 조항에 의해 공무 담임권이 침해된다는 이유로 헌법 소원을 제기한 것이다. ㄴ. A의 청구가 기각된다는 것은 해당 법률 조항이 위헌이 아닌 것을 의미하므로 그 법률의 효력이 유지된다. ㄹ. 사전 심사에서 헌법 소원의 청구 요건을 충족하지 못하는 경우 각하 결정이 내려진다.

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ㄱ. 위헌 법률 심판 제청 신청은 소송 당사자가 해당 법률의 위헌 여부가 재판의 전제가 된 경우에 법원에 신청하는 제도이다. 이 경우 법원은 신청을 받아들여 헌법 재판소에 위헌 법률 심판을 제청하거나 아니면 이를 기각한다.

ㄷ. 헌법에 의하면 헌법 재판소에서 법률의 위헌 결정을 내리기 위해서는 재판관 6인 이상의 찬성이 있어야 한다.

7. 정치적 자유에 대한 이해

정답 해설 : (가)에 의하면 고대 아테네 정치에서 시민의 자유는 공적인 업무에 대한 정치 참여의 자유를 의미하므로 (가)는 시민이 사적인 삶보다 정치적 참여를 중시하였다고 본 것이다. 그리고 이러한 자유가 노예 제도가 있었기 때문이라고 보고 있으므로 생산 활동으로부터의 자유가 시민 정치적 자유의 실현에 기여했다고 본 것이다. 그리고 (가)는 근대 사회에서 공적 업무는 전문가의 영역이 되어야 한다고 했으므로 정치를 대표에게 맡겨야 한다고 본 것이다.

④ (나)에 의하면 근대 사회에서의 정치적 자유는 사적인 이익을 추구하는 자유를 확장하기 위해서가 아니라 공적인 관심을 통해 사회적 유대를 형성하고 사회적 선을 보존하기 위한 것이다.

8. 국회의 기관과 회의 원칙에 대한 이해

정답 해설 : ㉠의 상임 위원회는 전문적이고 효율적인 국회 운영을 위한 기구로 법률안에 대한 전문적 심의를 담당한다. ㉡은 교섭 단체로서 의사 진행에 있어 모든 국회의원들의 의견을 확인하는 번거로움을 피해 능률적으로 국회의 의사를 진행하기 위한 기구이다. ㉢은 회의 공개의 원칙으로 이 원칙에 의해 입법의 투명성과 공정성을 확보할 수 있다. ㉤은 일사부재의의 원칙으로 부결된 의안을 재차 상정하여 의사 진행을 방해하는 것을 방지하기 위한 원칙이다.

④ ㉣은 회기 계속의 원칙으로 시간 부족으로 의결되지 못한 안건은 폐기시키지 않고 다음 회기에 계속해서 심의한다는 원칙이다. 이 원칙은 법안의 본회의 통과 가능성을 높이기 위한 것이 아니다.

9. 트루만 독트린과 닉슨 독트린에 대한 이해

정답 해설 : (가)는 트루먼 대통령이 소련을 봉쇄하여 자유주의 국가에 대한 공산주의의 위협에 투쟁할 것을 명시한 트루먼 독트린에 따른 것으로 냉전 체제가 형성되는 계기가 되었다. (나)는 닉슨 대통령이 의회에 보낸 외교 교서에서 밝힌 아시아 안보에 관한 새로운 외교 전략으로 냉전 체제에서의 군사적 개입을 피함으로써 미소 중심의 양극 체제가 완화되는 계기가 되었다.

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ㄴ. 제3세계 비동맹 국가들이 집단화한 것은 1960년대의 일이다.

ㄹ. 세력 균형이 와해되고 세계 패권 국가가 등장하게 된 것은 1980년대 후반 사회주의권이 붕괴된 이후이다.

10. 국제법에 대한 이해

정답 해설 : 국가, 국제 기구, 다국적 기업, 개인 등 국제 행위 주체의 행위 기준을 제공하는 것은 국제법이다. 국제법에는 국가 간의 조약, 국제 관습법, 법의 일반 원칙 등이 있는데 한국과 타이의 이중 과세 방지 협약은 국제 조약에 해당한다. 이처럼 답안에는 국제법의 기능과 관련 사례가 제시되어 있다.

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②, ③, ④, ⑤ 제시된 답안으로 추론할 수 있는 문제로는 거리가 멀다.

11. 선거 제도의 비교

정답 해설 : X안은 한 선거구에서 2명의 대표를 선출하므로 중선거구제이고, Y안은 정당 명부 비례 대표제이다. 중선거구제는 한 선거구에서 한 명의 대표를 뽑는 소선거구제에 비해 후보가 난립할 가능성이 더 높다.

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② X안은 중선거구제이므로 소선거구제에 비해 양당제보다 다당제 형성 가능성이 높다.

③ Y안은 정당 명부 비례 대표제로 후보가 아닌 정당에 투표하므로 정당에 소속되지 않은 무소속 후보는 대표로 선출될 기회가 원천 차단된다.

④ 비례대표제는 소선거구제에 비해 대표와 유권자간 상호작용이 적고 유대가 약해 친밀성이 약하다.

⑤ 중선거구제나 비례 대표제는 소선거구제에 비해 상대적으로 다당제를 촉진하므로 다양한 정당이 의회에서 의석을 확보함으로써 더 다양한 유권자의 의사를 반영할 수 있다.

12. 선거 결과 분석

정답 해설 : 기존의 소선거구제에서는 갑당이 4석, 정당이 4석을 차지하게 된다. X안으로 할 경우 갑당이 3석, 을당이 1석, 병당이 1석, 정당이 3석을 차지하게 된다. Y안에서 의석 배분을 알기 위해서는 정당 득표율을 먼저 파악해야 한다. 정당 득표율은 기존의 8개의 선거구에서의 득표율의 총합÷8이다. 그런데 의석 배분은 정당 득표율에 의원 총수 8을 다시 곱하므로 결국 의석 배분은 득표율의 총합에 따라 배분된다. 갑당의 득표율 총합은 240%(2.4), 을당은 170%(1.7), 병당은 130%(1.3), 정당은 260%(2.6)이다. 따라서 의석은 2:2:1:3으로 배분된다.

ㄱ. 갑당의 경우 X안이 채택될 경우 Y안보다 1석이 더 많아 유리하다.

ㄷ. 정당의 경우 X안으로 하나 Y안으로 하나 모두 3석을 확보하여 유불리가 없다.

ㄹ. 기존의 소선거구제에서 행정구역 A에서는 갑당이, B에서는 을당이 의석을 싹쓸이 했으나 X, Y안의 경우 지역 독점 현상이 완화된다.

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ㄴ. 을당의 경우 X안에서는 1석, Y안에서는 2석, 병당의 경우 X, Y안 모두 1석이다.

13. 홉스의 사회 계약설에 대한 이해

정답 해설 : 제시된 글은 홉스의 사회 계약설이다. 홉스에 의하면 개인들의 계약에 의해 국가 권력이 형성되지만, 주권자인 군주의 권력은 절대적이므로 개인들의 의사에 구속되지 않는다.

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① 홉스는 군주 주권설을 주창하였다.

② 제시문에 나와 있듯이 개인이 법률을 제정하는 것이 아니라 군주가 법률을 제정한다.

③ 홉스에 의하면 사회 계약은 개인들 간의 계약이지 인민과 주권자와의 계약은 아니다.

④ 루소의 사회 계약설 내용에 해당한다.

14. 국제 사회의 특징에 대한 이해

정답 해설 : 중국과 타이 간에는 범죄인 인도 조약이 체결되어 있지만 중국은 탁신 전 총리를 인도하는 것에 대해 부정적이다. 따라서 국제법의 이행에는 당사국의 의지가 중요함을 알 수 있다. 그리고 탁신 전 총리에 대한 처벌이라는 국내 문제가 중국과 타이 간의 국제 문제로 비화되고 있다.

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ㄱ. 제시된 사례에서 중국은 국가 간 조약 준수라는 신뢰보다 자국의 입장을 우선시하고 있다.

ㄹ. 국제법은 일반적으로 국내법보다 구속력이 약하다.

15. 행정 권력 비대화에 따른 시민 권리 침해에 대한 해결 방안 파악

정답 해설 : 행정 권력의 비대화로 인해 시민의 자유가 침해되는 문제가 발생하는데 이에 대한 해결 방안을 찾는 문항이다. 국가 권력 기구 간 견제와 균형을 통한 권력의 통제, 행정 권력에 의한 기본권 침해를 구제하는 수단 강화 등이 해결책이 될 수 있다.

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ㄱ, ㄹ. 국가 개입의 강화나 국가 기능의 강화는 문제를 더 악화시킬 소지가 크다.

16. 이익 집단과 시민 단체에 대한 이해

정답 해설 : 교사의 진술 내용으로 볼 때 A는 특수 이익, B는 보편적 이익이다. 갑. 특수 이익을 추구하기 위해 결성된 단체는 이익 집단이고, 이익 집단의 활동은 사회 전체의 보편적 이익과 상충되는 경우가 많다. 병. 보편적 이익을 추구하는 단체는 시민 단체로서 시민 단체의 의사 결정은 회원들의 의사를 바탕으로 이루어져야지 소수 명망가에 의해 의사 결정이 이루어지는 것은 바람직하지 못하다.

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을. 이익 집단은 정부 예산이 아니라 회원들의 회비를 통해 운영된다.

정. 각종 직능 단체들은 보편적 이익을 추구하는 시민 단체가 아니라 특수 이익을 추구하는 이익 단체이다.

17. 심급 제도에 대한 이해

정답 해설 : 선거재판은 선거무효와 당선무효를 다루는 선거 소송 사건에 대한 재판으로 단심제로 대법원이 1심 재판이 된다. 특허재판은 특허권, 실용신안권, 의장권, 상표권에서 생기는 분쟁을 다루는 재판으로 2심제이며 특허법원이 1심 법원이 된다. 민사, 형사, 가사, 행정 재판은 3심제로 이루어진다. 3심제에서 1심을 지방 법원(지원) 단독 판사가 심판한 경우 2심 법원은 지방법원 합의부가 되고, 1심이 지방 법원(지원) 합의부인 경우 2심 법원은 고등 법원이 된다. 법원의 판결이 아니라 결정이나 명령에 불복하는 경우 2심 법원에 항고, 대법원에 재항고를 할 수 있다. ① 선거의 효력이나 당선 무효를 다루는 재판이 아닌 선거법 위반에 관한 재판은 3심제로 진행된다.

18. 안전 보장 이사회에 대한 이해

정답 해설 : 제시된 자료를 보면 안전 보장 이사회는 거부권 행사로 인해 본연의 임무를 제대로 수행하지 못한 경우도 있었지만, 집단적 노력을 통해 세계 각지의 분쟁을 해결하려는 노력이 지속되고 있다. 안전 보장 이사회 5개 상임 이사국의 거부권은 힘의 논리를 인정한 대표적인 국제 질서이다. 따라서 강대국의 힘의 논리가 존재하는 가운데에서도 국제 기구를 통한 문제 해결 노력이 지속되고 있음을 알 수 있다.

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①, ②, ③, ④ 제시된 자료로부터 도출할 수 있는 요지나 결론으로는 거리가 멀다.

19. 평등에 대한 이해

정답 해설 : 제시된 대화를 보면 갑은 비례적･상대적 평등을 중시하는 데 반해, 을은 모든 사람에게 예외 없이 병역의 의무가 부과 되어야 한다는 입장이므로 획일적･절대적 평등을 강조하고 있다. ‘동일 노동, 동일 임금’, 선거구간 인구 편차 해소를 위한 조치는 절대적 평등을 실현하기 위한 사례이다.

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ㄷ, ㄹ. 국가 유공자의 자녀에게 가산점을 부여하거나 우수한 평가를 받은 대학에 보조금을 지원하는 조치는 비례적･상대적 평등을 실현하기 위한 것이다.

20. 정당법 주요 내용의 입법 취지

정답 해설 : 정당의 주요 활동 등을 관할 선거관리위원회에 보고하도록 한 것은 정당 운영의 투명성과 책임성을 확립하기 위한 것이다. 정당의 홍보 활동과 당원 모집 활동을 보장하는 것은 정당 활동의 자유를 보장하기 위함이다. 정당이 선거에서 일정 기준의 의석이나 득표를 하지 못한 때에 등록을 취소하도록 한 것은 정당은 기본적으로 국민의 지지를 바탕으로 존립해야 한다는 원칙 때문이다.

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ㄴ. 정당 내 민주주의의 제도화는 제시된 정당법 내용의 입법 취지로 보기 어렵다.